Por Diana Le?n
dleon2@unab.edu.co
La conclusi?n para los expertos, que participaron en los foros realizados el pasado 7 y 8 de mayo en la Universidad Industrial de Santander, UIS,? es que las universidades p?blicas se declarar?n dentro de poco en inviabilidad financiera por lo que tendr?n que recurrir a la privatizaci?n de sus servicios y asumir el modelo de autofinanciamiento, reestructuraci?n financiera, e incluso al cierre.
Para el Gobierno Nacional, los representantes del sector educativo p?blico que se oponen al PND y Ley de Transferencias, manejan cifras err?neas y las proyecciones econ?micas que hicieron los ponentes en el consejo comunitario no corresponden a la realidad. La sorpresa al finalizar dicho debate, para el Presidente de la Rep?blica ?lvaro Uribe V?lez, fue que sus ministros admitieron que las cifras expuestas por la Universidad Nacional, con las que argumentaban la inviabilidad financiera de las universidades y su futura privatizaci?n, son basadas en cifras reales. Ante esta situaci?n, ?la respuesta del Presidente es que vamos a hacer una reglamentaci?n de las leyes que no lesione tanto a las universidades. Lo cierto, es que hay que advertirle a los colombianos que aunque aqu? es com?n de que hecha la ley hecha la trampa, las leyes no se negocian?, afirm? a 15, Pedro Hern?ndez Castillo, presidente de la Asociaci?n Sindical de Profesores Universitarios ASPU.
Por su parte el senador Jorge Robledo, en entrevista con 15, se?al? que:?las cifras est?n claras, lo que pasa es que uno tiene que lamentar tener que decirle mentiroso al Presidente, cuando afirma que no va a ver ning?n recorte a la educaci?n, lo dicen la Universidad Nacional, lo dice el Departamento de Planeaci?n, y el Banco de la Rep?blica. La cifra la arman ellos para enga?ar al pueblo colombiano?.
La lucha principal de la universidades est? centrada en el art?culo 38 del PND, pues estipula que las universidades del orden nacional concurrir?n junto a la naci?n para el saneamiento del pasivo pensional, seg?n lo establecido por el art?culo 131 de la ley 100 de 1993 ,es decir, que las universidades nacionales tienen que asumir ahora parte del pasivo pensional, que anteriormente era financiado por el Estado. Lo que no ha quedado claro hasta el momento, es cu?l es el porcentaje que las universidades deber?n suplir. Adem?s de esto, el par?grafo de este art?culo a?ade que las universidades del orden territorial como la UIS, seg?n la concurrencia estipulada por la misma ley, se aplicar? tambi?n en el caso de que el pasivo pensional se encuentre a cargo de las cajas de previsi?n territoriales o quienes las hubieran sustituido.
En el foro con los estudiantes, Jaime Alberto Camacho Pico, rector de la UIS, aclar? que este tema ya est? superado en la universidad y que no se ver? afectada, pues en un contrato de concurrencia celebrado desde 2002 el pasivo pensional se ha asumido con aportes de? la Naci?n con un 84,1 %, del Departamento con un 6,7 % y por recursos propios en un 9,2%.
Seg?n estas cifras, la Naci?n aporta la mayor cantidad del pasivo pensional a la UIS con un total de $248.058?011.922.
Sin embargo, Hern?ndez Castillo, afirm? que ?la UIS no est? por fuera del territorio colombiano para que no se vea perturbada de una u otra manera?.
La problem?tica entre las universidades territoriales y nacionales, es que por su forma de creaci?n, para las primeras, los gobiernos locales asum?an el mayor porcentaje para su funcionamiento, a diferencia de las nacionales en las que el Estado aportaba los recursos. Pero esta diferenciaci?n no es clara en la actualidad, ya que el Gobierno Nacional pone el mayor porcentaje en las territoriales, sobrepasando casi el 60%, excepto en la Universidad Distrital y en la Universidad Central del Valle, que? sostienen los mismos municipios.
Con la concurrencia del pasivo pensional, las nacionales y las territoriales entran en esa misma legislaci?n. Seg?n el PND el efecto sobre las universidades nacionales resultar?a m?s dram?tico porque? nunca hab?an asumido las pensiones, pues era adjudicado en su totalidad por el Estado. Otra de las preocupaciones que expres? Hern?ndez Castillo, es el hecho de que ?universidades territoriales, como en el caso del Tolima las pusieron a pagar pensiones de una forma arbitraria, porque ellas nunca manejaron este costeo. Los empleados estaban en la caja de previsi?n departamental y ahora les quitan presupuesto para que pongan parte del pasivo pensional. Entonces tambi?n van a llevar a la quiebra universidades como la del Tolima y el Magdalena?.
El PND, adem?s estipula que el Gobierno evaluar? los programas de las universidades p?blicas que seguir?n abiertos seg?n los resultados del Examen de Calidad a la Educaci?n Superior, ECAES y medidos por el impacto que generen los egresados. Adem?s de que estos tendr?n que asumir un impuesto parafiscal por ser egresados de una universidad p?blica. Con estas medidas el Gobierno central es el que va decidir finalmente qu? programas quedar?n en funcionamiento.
?Una f?rmula directo al fracaso?
?El TLC no es tratado, ni es libre, ni es de comercio, es una serie de reestructuraci?n de las inversiones que van a reformar todos los sectores productivos del pa?s. Las transferencias van a ayudar a consolidar ese r?gimen, con la particularidad de que en Colombia, con la situaci?n de conflicto armado, se requiere una concentraci?n del gasto para reproducir lo dictado desde el PND?, as? define la relaci?n entre las reformas econ?micas que hoy tienen en la mira la reputaci?n del Gobierno de ?lvaro Uribe V?lez, el polit?logo de la Universidad Nacional, Jos? Francisco Puello-Socarr?s. Para este analista, los recortes en la inversi?n p?blica de los pr?ximos a?os son una serie de colchones que sostendr?n la volatilidad financiera en la que se ver? sumida el pa?s con la aprobaci?n del TLC y el PND. Con respecto a este ?ltimo a?ade que, ?los mismos art?culos del PND van en contra de lo que tiene que ver con la concepci?n de universidad p?blica en el pa?s?.
Desde 1991 cuando se pact? con el Fondo Monetario Internacional, FMI, hasta el 2006 la deuda externa creci? 16 veces. En las declaraciones que ha dado el Gobierno Nacional el recorte de 45 billones hasta el 2016 se destinar? para pagar esa deuda y para la pol?tica de Seguridad Democr?tica.
Como lo expres? a 15 el senador, esta situaci?n es inconcebible: ?aqu? todos nos podemos morir de hambre, pero las deudas con los bancos internacionales son sagradas. Seg?n Uribe, les est?n dando demasiada plata a los pobres. Con el PND nos garantizan que nunca vamos a salir de la forma desgraciada en la que estamos viviendo?. Seg?n ?l, ?El PND es un plan de subdesarrollo para seguir impulsando un pa?s mediocre y a un pa?s mediocre con modelo neoliberal garantizado por el TLC lo tiene que seguir impulsando una educaci?n mediocre?.
Para los representantes de las Mesas de trabajo de la UIS, la preocupaci?n como estudiantes va m?s all? de la legislaci?n nacional. ?Nos preocupa el hecho de que la educaci?n se proyecte dentro de los planes el gobierno como una competencia por el trabajo, y eso es una l?gica de universidad tecnol?gica y no una universidad enfocada hacia la profesi?n y hacia el desarrollo del conocimiento. Queremos estudiantes que piensen en su educaci?n y que puedan aportar soluciones a las problem?ticas que desde ella estamos viviendo?, afirmaron los estudiantes consultados por 15, quienes tambi?n manifestaron su inconformidad por la respuesta violenta de los miembros de la Fuerza P?blica en las ?ltimas semanas, que se ha presentado en los disturbios protagonizados por el Esmad y los estudiantes.
